定州市人民政府辦公室

關于印發(fā)《定州市質量強市建設專項行動

方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處，市政府各相關單位：

《定州市質量強市建設專項行動方案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

（此件公開發(fā)布）

定州市質量強市建設專項行動方案

為扎實推進“中國式現(xiàn)代化定州場景質量強市”建設，加快構建質量定州新格局，依據(jù)《定州市質量強市建設綱要》，結合定州實際制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央決策部署和省委市委工作要求，全面對標對表中國式現(xiàn)代化建設質量河北圖景，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以推動高質量發(fā)展為主題，以提高供給質量為主攻方向，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深入實施質量強市戰(zhàn)略，深化質量提升行動，加強全面質量管理，加快經濟發(fā)展質量效益，為譜寫中國式現(xiàn)代化河北場景定州篇章提供質量支撐。

二、主要目標

2023年，夯實質量強市建設基礎。新增主導或參與國際、國家、行業(yè)、團體標準和省（市）地方標準2項以上。新建提升改造社會公用計量標準1項以上。制造業(yè)產品質量合格率穩(wěn)定在92%以上。農產品質量監(jiān)測合格率達到98%以上。食品安全抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。藥品監(jiān)督抽檢合格率穩(wěn)定在99%以上。全面推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)落實首席質量官制度，提升質量管理綜合能力。高新技術產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到22%左右。

到2025年，質量強市建設穩(wěn)步提升。新增主導或參與國際、國家、行業(yè)、團體標準和省（市）地方標準6項以上。新建提升改造社會公用計量標準2項以上。制造業(yè)產品質量合格率達到93%。農產品質量監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上。食品安全抽檢合格率達到98.5%。藥品監(jiān)督抽檢合格率保持在99%以上。高新技術產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到25%左右。

到2027年，質量強市建設取得新躍升。新增主導或參與國際、國家、行業(yè)、團體標準和省（市）地方標準8項以上。新建提升改造社會公用計量標準4項以上。制造業(yè)產品質量合格率高于全省平均水平。農產品質量監(jiān)測合格率達到99%以上。食品安全抽檢合格率達到99%。藥品監(jiān)督抽檢合格率穩(wěn)定在99%以上。高新技術產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重顯著提升。

三、工作任務

（一）推動標準化建設引領質量提升

1. 加強先進標準制定。加強先進企業(yè)標準培育，每年申報河北省企業(yè)標準“領跑者”1項以上。聚焦體品、汽配等主導產業(yè)，開展系列技術標準創(chuàng)新項目建設，促進產業(yè)鏈上下游、產品生產各環(huán)節(jié)有效銜接。加快體品、汽配、化工、防水卷材、食品等產業(yè)標準提升，鼓勵引導企業(yè)主導或參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準制修訂，對主持國際標準、國家標準、行業(yè)標準制修訂工作的各類企業(yè)或團體，向省局申報，分別按照每個項目30萬元、20萬元、10萬元的標準給予資助。（責任單位：市場監(jiān)督管理局）

2. 深化全域標準化。圍繞智慧農業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村旅游等加強標準參與研制，加快構建和完善現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈標準體系，推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。重點圍繞我市體育用品、汽車配件2大主導產業(yè)，推動關鍵環(huán)節(jié)、關鍵領域、關鍵產品的技術攻關和標準研制應用。開展水資源節(jié)約、生態(tài)保護和修復等方面標準研制，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。（責任單位：市場監(jiān)督管理局、農業(yè)農村局、文化廣電和旅游局、發(fā)展和改革局、科學技術局）

3. 推行標準化示范。在高端裝備制造、智能制造、高新技術、農業(yè)農村、新興服務業(yè)等重點領域，開展標準化建設，重點將我市特色產業(yè)集群頭部企業(yè)和產業(yè)鏈鏈主企業(yè)納入標準化建設培育對象，篩選優(yōu)勢企業(yè)，積極爭創(chuàng)國家級和省級標準化示范試點項目。對承擔國家技術標準創(chuàng)新基地建設的企業(yè)，積極爭取省級100萬元資金支持。對承擔國家級、省級標準化示范試點項目企業(yè)，積極爭取省級6萬元、3萬元資金支持。（責任單位：市場監(jiān)督管理局、財政局、農業(yè)農村局、科學技術局、發(fā)展和改革局）

（二）推動經濟發(fā)展質量動能提升

4. 增強產業(yè)基礎質量。加速制造業(yè)設計能力提升，培育企業(yè)工業(yè)設計中心，加快產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)工業(yè)設計植入，積極爭取省級對制造企業(yè)購買工業(yè)設計服務和設計成果轉化項目，給予核定支出費用50%，最高不超過100萬元的資金支持；對新認定的省級工業(yè)設計中心（工業(yè)設計示范企業(yè)），積極爭取省級100萬元資金獎勵。聚焦體品、汽配、裝備制造、生物醫(yī)藥健康、新材料等領域，培育省級技術創(chuàng)新示范企業(yè)，每年新增工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構5家。（責任單位：科學技術局）

5. 加強科技計劃引導，支持我市企業(yè)與國內外大院大所、龍頭企業(yè)合作，在定州轉化一批高水平科技成果，組織培育一批新技術集成應用示范場景，符合條件的申報列入省科技計劃給予資金支持。結合定州科技與產業(yè)發(fā)展基礎，構建政產學研用深度融合的質量創(chuàng)新體系，構建技術研發(fā)、人才聚集、成果轉化、創(chuàng)業(yè)孵化、金融服務“五位一體”的創(chuàng)新體系，暢通技術研發(fā)與產業(yè)化通道。全面落實研發(fā)費用加計扣除政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。加強知識產權保護，提升知識產權公共服務能力。到2025年，每萬人口發(fā)明專利擁有量達到2.5件、高價值發(fā)明專利擁有量達到0.6件，知識產權質押登記擔保金額達到1.5億元。（責任單位：市場監(jiān)督管理局、科學技術局、稅務局）

6. 深化重點區(qū)域質量提升。圍繞我市體品、汽配等有一定聚集規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c區(qū)域，從基礎支撐、對標對表、總體規(guī)劃、品牌培育等方面加力，夯實質量基礎設施，實施質量激勵政策，促進總體質量提升。加快我市縣域特色產業(yè)集群提檔升級，重點圍繞體育用品、汽車及汽車配件等特色產業(yè)，開展重點區(qū)域質量提升行動，努力打造質量競爭優(yōu)勢突出、產業(yè)鏈融通發(fā)展的特色產業(yè)集群。（責任單位：科學技術局）

7. 強化質量發(fā)展利民惠民。完善預付卡消費部門聯(lián)合治理機制，逐步建立發(fā)卡審查登記、預付充值備案等制度。發(fā)揮12315消費熱線投訴平臺作用，暢通消費維權投訴渠道，實施放心消費工程，健全流通和售后服務體系，推行無理由退貨承諾，探索異地、異店退換貨制度。優(yōu)化消費者投訴和解智慧平臺，完善投訴舉報直通車（ODR）機制，開展消費投訴信息公示，切實保護消費者權益。到2025年，消費投訴按期辦結率達到100%。（責任單位：市場監(jiān)督管理局、商務局）

（三）推動產品質量提升

8. 推動制造業(yè)產品提質升級。加快傳統(tǒng)裝備智能化制造，強化研發(fā)設計、生產制造、售后服務全過程質量控制。實施重大技術裝備攻關工程，提升重大技術裝備制造能力和質量水平，推動新能源汽車、氫能裝備等行業(yè)實現(xiàn)品質升級。改造升級優(yōu)勢裝備，加快壯大新興裝備，積極培育智能制造、應急產業(yè)等未來裝備，鼓勵傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)加快裝備改造升級，支持裝備制造龍頭企業(yè)引進戰(zhàn)略性裝備項目。完善綠色制造體系，培育創(chuàng)建綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應鏈管理企業(yè)，鼓勵企業(yè)開發(fā)綠色設計產品。組織金融機構專題推介，每年實施技改項目20項以上。推動工業(yè)設計與制造業(yè)深度融合，每年設計賦能產品50個以上。打造一批制造業(yè)單項冠軍，推動高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)提質增量。（責任單位：科學技術局、發(fā)展和改革局）

9. 加強農產品、食品藥品質量安全監(jiān)管。開展食品安全放心工程攻堅行動，推動規(guī)模以上食品生產企業(yè)建立實施危害分析和關鍵控制點（HACCP）體系。深入貫徹落實《中華人民共和國藥品管理法》和《中華人民共和國疫苗管理法》，完善藥品和疫苗全生命周期監(jiān)管機制，切實抓好藥品和疫苗質量管控。健全藥物警戒制度，加強重點領域風險監(jiān)管和特殊藥品監(jiān)管。配合建立市級疫苗追溯監(jiān)管系統(tǒng)。健全農產品（食用農產品）質量安全監(jiān)管、檢驗檢測和執(zhí)法體系，推行承諾達標合格證制度，全面落實農產品質量安全屬地責任。加強優(yōu)質農產品基地建設，以綠色、有機、地理標志農產品為重點，嚴格認證管理，建設綠色優(yōu)質農產品全產業(yè)鏈標準化生產基地，增強優(yōu)質農產品生產能力。強化農產品、食品、藥品等重要產品質量追溯，深入開展重點產品質量安全隱患排查，堅決守住質量安全底線。（責任單位：農業(yè)農村局、市場監(jiān)督管理局）

10. 優(yōu)化消費品質量供給。開展豐富多彩的消費促進活動，提供高質量消費品貨源，保障重要節(jié)假日期間市場優(yōu)質供應。推動我市兒童用品、體育用品等重點消費品增品種、提品質、創(chuàng)品牌，引導企業(yè)提升產品檔次和附加值，擴大新型優(yōu)質消費品供給，促進消費品質量從生產端符合型向消費端適配型轉變。推動傳統(tǒng)消費品迭代創(chuàng)新，推廣個性化定制、柔性化生產，滿足多樣化、品質化需求，不斷提升產品檔次和附加值。（責任單位：科學技術局、商務局、市場監(jiān)督管理局）

（四）推動工程質量提升

11. 全面落實工程質量責任。嚴格落實新開工水利基建項目納入河北省水利工程建設監(jiān)管平臺要求，動態(tài)跟蹤項目進展。嚴格執(zhí)行交通運輸領域技術標準，探索重大項目數(shù)字化設計、工業(yè)化生產、裝配化施工、信息化管理、智能化應用，打造高質量樣板工程和交通平安百年品質工程。嚴格落實工程參建各方主體質量責任，強化建設單位的首要責任和勘察、設計、施工單位的主體責任以及項目負責人的質量責任。嚴格執(zhí)行工程質量終身責任書面承諾、永久性標牌和質量信息檔案制度。健全工程質量監(jiān)管機制，強化工程建設全過程質量監(jiān)管。（責任單位：農業(yè)農村局、住房和城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局）

12. 提升建材性能品質。推動傳統(tǒng)建材升級換代，加強綠色建材推廣應用，完善綠色建材產品標準和認證評價體系，大力發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑和被動式超低能耗建筑。加強建材質量監(jiān)管，加大對外墻保溫材料、水泥、電線電纜等重點建材產品生產、銷售環(huán)節(jié)質量監(jiān)督抽查力度。落實建材生產、供應單位終身責任和使用單位質量責任。開展住宅、公共建筑等重點領域建材專項整治，促進從生產到施工全鏈條質量提升。（責任單位：市場監(jiān)督管理局、住房和城鄉(xiāng)建設局、科學技術局）

13. 打造定州建造精品工程。完善工程咨詢服務技術標準和設計方案審查論證機制，提升全過程工程咨詢服務專業(yè)化水平。推廣先進建造設備和智能建造方式，加強先進質量管理模式和方法應用，打造品質工程標桿。提升建筑綠色低碳發(fā)展水平，推動被動式超低能耗建筑又快又好發(fā)展，到2025年，竣工建筑中綠色建筑占比達到100%，新開工建筑中裝配式建筑占比達到30%以上。開展優(yōu)質工程創(chuàng)建活動，每年創(chuàng)建省結構優(yōu)質工程不少于2項。（責任單位：住房和城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、農業(yè)農村局）

（五）推動服務質量提升

14. 提高生產服務專業(yè)化水平。鼓勵和推動農業(yè)社會化服務機構開展專業(yè)服務。加強涉農金融供給，強化數(shù)字技術在普惠金融領域中的依法合規(guī)和標準化應用。以服務制造業(yè)高質量發(fā)展為導向，加快提升商務咨詢、計量、認證、檢驗檢測等生產性服務水平。加快城鄉(xiāng)配送綠色貨運發(fā)展，加強標準化、集裝化、單元化物流建設。在原材料、消費品、汽車、環(huán)保產品、能源設備、物流和電子商務、供應鏈管理、研發(fā)設計、信息服務等領域，建設一批省級先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合企業(yè)，培育一批制造服務業(yè)新型產業(yè)服務平臺或社會組織，推動生產性服務業(yè)持續(xù)向專業(yè)化和價值鏈中高端延伸。（責任單位：發(fā)展和改革局、商務局、交通運輸局、農業(yè)農村局、市場監(jiān)督管理局、科學技術局、銀保監(jiān)辦、郵政管理局）

15. 提升生活服務品質。推動家政服務提質擴容，完善母嬰護理、家政培訓標準。加強快遞包裝綠色化標準化建設，改善“最后一公里”投遞服務質量。鼓勵餐飲企業(yè)豐富提升菜品，創(chuàng)新經營模式。支持定州崇文街、宋街、開元寺等景區(qū)發(fā)展，加強市場監(jiān)管，不斷提升戶外旅游等應急救援服務能力和旅游服務質量。支持服務業(yè)企業(yè)加強連鎖經營，推行服務模式精細化管理，加強中華老字號、非物質文化遺產保護，做優(yōu)一批生活性服務業(yè)產品和區(qū)域品牌。圍繞網絡教育、在線醫(yī)療、智慧旅游、智慧物流、生鮮電商和新零售等六大服務業(yè)領域，培育壯大一批新業(yè)態(tài)，推動生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級。（責任單位：商務局、教育局、衛(wèi)生健康局、郵政管理局、文化廣電和旅游局）

16. 加快公共服務便利化發(fā)展。建立健全嬰幼兒照護服務政策標準體系，增強幼兒入園、義務教育入學機會公平性。完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，有效開展職業(yè)培訓。大力加強醫(yī)療體系建設，持續(xù)解決看病難看病貴問題，有針對性加強醫(yī)療美容綜合監(jiān)管。更好制定和落實政務服務事項管理、集成化辦理等具體標準，不斷提升民眾辦事的便利性。（責任單位：衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)督管理局、教育局、人力資源和社會保障局、行政審批局）

（六）推動企業(yè)質量和品牌提升

17. 發(fā)揮企業(yè)質量主體作用。鼓勵河北長安、旭陽焦化等有實力的企業(yè)，聯(lián)合上下游企業(yè)牽頭組建質量技術創(chuàng)新聯(lián)合體。支持創(chuàng)新聯(lián)合體建設共性技術平臺，發(fā)揮大企業(yè)引領支撐作用，吸引中小微企業(yè)積極參與，集中力量突破關鍵性技術、前沿引領技術，系統(tǒng)提升行業(yè)質量技術創(chuàng)新能力。落實企業(yè)質量責任，引導企業(yè)建立健全質量管理和質量追溯體系，加強全員、全過程、全方位質量管理。推動企業(yè)對提供的產品和服務進行公開質量承諾，嚴格履行缺陷產品召回、質量擔保責任和消費者權益保護等法定義務。（責任單位：市場監(jiān)督管理局、科學技術局、財政局）

18. 推廣先進質量管理方法。建立和完善企業(yè)現(xiàn)代管理制度，在大中型企業(yè)中開展質量攻關、質量比對、質量持續(xù)改進等活動，引導我市主導產業(yè)重點培育企業(yè)積極導入卓越績效等先進質量管理模式。推行企業(yè)首席質量官制度，到2023年底，推動全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)首席質量官全覆蓋。持續(xù)推廣《質量診所管理規(guī)范》，引導企業(yè)開展質量分級診斷活動。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)積極參與各級政府質量獎申報，建立先進質量管理經驗長效宣傳推廣機制，推廣質量標桿企業(yè)典型經驗。（責任單位：市場監(jiān)督管理局、科學技術局、財政局）

19. 加強定州品牌建設。制定品牌優(yōu)勢企業(yè)和示范企業(yè)培育行動方案，打造一批有影響力的知名品牌和馳名商標。開展制造業(yè)高端品牌和農業(yè)品牌培育，實施“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”三品戰(zhàn)略、農業(yè)品牌精品培育計劃、農業(yè)生產“三品一標”提升行動，形成農產品品牌、區(qū)域公用品牌和企業(yè)品牌“三位一體”品牌體系。支持企業(yè)加強品牌保護和維權，依法申請馳名商標保護，強化地理標志保護。依法嚴厲打擊品牌仿冒、商標侵權等違法行為。（責任單位：市場監(jiān)督管理局、科學技術局、農業(yè)農村局）

（七）推動質量基礎建設提升

20. 強化計量保障能力。保持與全市經濟社會發(fā)展需求相匹配的計量量值傳遞和溯源能力，提高公益性計量服務水平，推動計量技術機構普惠性、兜底性、基礎性計量基礎設施建設。提高強制檢定能力，更好為企業(yè)技術研發(fā)和質量提升提供計量支持，更好承擔政府部門授權委托的法制計量檢定和基礎保障任務。加強計量技術機構間協(xié)同服務和協(xié)同創(chuàng)新，構建優(yōu)勢互補、優(yōu)質高效、功能完備、開放共享的計量技術服務體系。強化計量科技創(chuàng)新，為區(qū)域產業(yè)高質量發(fā)展提供計量支撐和優(yōu)質服務，到2025年，最高計量標準擁有量達到12項。（責任單位：市場監(jiān)督管理局）

21. 強化認證認可服務。加大低碳產品認證、服務認證、HACCP等高端品質認證服務力度，優(yōu)化認證市場供給，引導企業(yè)加強對綠色、低碳、有機產品和優(yōu)質新產品等高端品質認證，促進產業(yè)和消費提質升級，到2025年，全市有效認證證書數(shù)量達到1500張。提升中小型認證機構專業(yè)化能力，培育一批“專精特新”認證機構。開展小微企業(yè)質量認證提升行動，每年幫扶企業(yè)20家以上。加強認證活動監(jiān)管，持續(xù)提升認證工作有效性和公信力。（責任單位：市場監(jiān)督管理局）

22. 強化檢驗檢測支撐。瞄準體品、汽配等縣域特色產業(yè)集群，協(xié)調計量、標準、認證認可、檢驗檢測、知識產權、品牌等技術服務機構，面向企業(yè)、產業(yè)、區(qū)域提供質量基礎設施服務。（責任單位：市場監(jiān)督管理局）

23. 提升一站式服務效能。健全質量基礎設施“一站式”服務體系，在推動定州市市場監(jiān)管局、定州市行政服務中心、定州市檢驗中心3個質量基礎設施“一站式”服務工作站和定州市質量基礎設施“一站式”服務線上平臺的基礎上，進一步拓展試點覆蓋面。開展“入企幫扶”活動，組織更多的質量專家和技術機構深入企業(yè)主動服務，活動范圍向規(guī)模以上企業(yè)和中小企業(yè)擴展，每年服務企業(yè)50家以上。（責任單位：市場監(jiān)督管理局）

（八）推動質量治理效能提升

24. 完善質量政策激勵制度。探索“標準化+市場監(jiān)管法治建設”新模式，推行執(zhí)法案卷標準化、記錄方式科學化、監(jiān)督管理便利化。建立健全統(tǒng)一高效、協(xié)調聯(lián)動的質量監(jiān)管執(zhí)法體系，推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接，依法嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。完善政府質量獎勵制度，落實相關支持政策。（責任單位：市場監(jiān)督管理局、財政局）

25. 強化質量監(jiān)管。加強“雙隨機、一公開”部門聯(lián)合抽查，深入推進“智慧監(jiān)管”。完善產品質量安全風險監(jiān)控機制和產品傷害監(jiān)測體系，加強重要產品質量追溯體系建設，按照省市場監(jiān)管部門安排部署，做好產品傷害監(jiān)測統(tǒng)計調查和缺陷消費品召回工作。依法加大對城鄉(xiāng)結合部、農村等重點區(qū)域假冒偽劣的打擊力度。強化網絡平臺銷售商品質量監(jiān)管。（責任單位：市場監(jiān)督管理局）

26. 推進社會共治。推進行業(yè)質量誠信自律，引導消費者主動參與質量促進、社會監(jiān)督等活動。發(fā)揮新聞媒體宣傳引導和輿論監(jiān)督作用，傳播先進質量理念，依法曝光典型違法行為。加強與先進地區(qū)的質量合作，開展質量提升、教育培訓、文化交流等活動。（責任單位：市場監(jiān)督管理局）

27. 營造濃厚質量氛圍。充分利用質量月、國際消費者權益日、世界標準日、世界計量日等時間節(jié)點，通過廣播電視、報刊、網絡等媒體，推廣質量文化，樹立質量標桿，營造“政府重視質量，企業(yè)追求質量，人人關注質量”的濃厚氛圍。（責任單位：市場監(jiān)督管理局）

四、保障措施

（一）加強組織領導。強化質量強市工作機制，充分發(fā)揮質強辦牽頭作用，堅持整體規(guī)劃、分類施策，構建上下聯(lián)動、協(xié)同推進的工作體系。形成黨委領導、政府主導、部門聯(lián)動、企業(yè)主責、社會參與的工作格局。定期調度，加強督導檢查，實施臺賬式管理、突出示范引領，統(tǒng)籌推進質量強市戰(zhàn)略實施。

（二）細化政策措施。將本行動方案主要任務與相關措施與《定州市質量強市建設綱要》有效銜接、同步推進。進一步完善質量提升配套措施，建立任務清單，強化項目支撐，加大專項資金統(tǒng)籌保障力度，形成強大推進合力。

（三）優(yōu)化考評機制。加強對質量強市建設目標任務落實情況的跟蹤督導，健全定期分析評估、定期通報、約談等制度，發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，推動質量強市建設各項措施落實到位。