各鄉鎮（街道），市直各部門：
《定州市2021年國土綠化工作實施方案》已經市政府研究同意，現印發給你們，請結合實際，抓好貫徹落實。
2021年3月3日
（此件公開發布）
定州市2021年國土綠化工作實施方案
為深入貫徹習近平生態文明思想和黨的十九大作出的關于開展大規模國土綠化行動的重大戰略決策，全面落實中央推進林長制的實施意見，進一步鞏固全市國土綠化成果，優化我市人居環境，聚力打造宜居宜業的品質定州，全面推進“1368”發展布局。結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
認真貫徹落實黨的十九屆五中全會、省委九屆十二次全會、市委七屆九次全會精神，以習近平生態文明思想為統領，以實現生態空間只增不減為目標，實施生態立市戰略，堅持尊重自然、科學規劃、因地制宜、統籌推進、政府主導、全民參與、體現民意的原則，以創建森林城市為目標，以生態項目建設為重點，強力推動全市國土綠化工作，為“十四五”開好局、起好步奠定堅實生態基礎。
二、任務目標
全年新增國土綠化1萬畝，新建鄉村道路綠化帶850公里，預計壓減地下水190萬立方米。城市綠量不斷增加，村莊綠化覆蓋率穩步增長，創建市級森林鄉村50個，省級森林鄉村5個以上、國家森林鄉村3個以上，成功創建省級森林城市。
三、實施時間
春 季：2021年3月10日—4月30日；
秋冬季：2021年10月20日—12月10日。
四、重點任務
（一）森林城市創建
1.城市綠化提升工程。鞏固省級園林城市成果，開展城市綠化提升工程，穩步推進城市公共綠地、口袋公園建設，采取規劃建綠、拆違還綠、立體植綠等方式，努力增加鄉土和彩色樹種綠地面積，提升景觀效果。全年提升公園、游園2個，新建口袋公園10個，建成區街頭綠地品質不斷提升，居住和工作生活環境不斷改善，各項綠化指標逐年穩步提升，達到省級森林城市標準。
牽頭單位：市城管局
責任單位：各城區街道辦事處，開發區管委會
2.森林鄉村創建工程。結合鄉村振興戰略，全面保護鄉村自然生態系統的原真性和完整性，加強鄉土原生植被、自然景觀，實施嚴格的開發管控制度。因地制宜開展以村內街道、房前屋后、農戶庭院、學校、廣場為重點，以見縫插綠、一村一景為目標的綠化行動，與鄉村振興、產業發展深度融合，實現“窗前有花、院內有果、村邊有樹、路邊有蔭”的鄉村森林化、庭院花園化的目標。全市創建市級森林鄉村50個，省級森林鄉村5個以上，國家級森林鄉村3個以上。
牽頭單位：市綠委辦
責任單位：市自然資源和規劃局、各鄉鎮（街道）
（二）重點生態工程建設
1.開展鄉村道路綠化帶建設。以國省道、縣鄉道路、通村道路和田間道路為重點，完善鄉村道路綠化體系布局。嚴格按照國省道兩側新建綠化帶寬度5米，縣鄉村道路兩側新建綠化帶寬度3米的標準科學設置網格，構建配置科學、結構合理，帶、片、網相結合的多樹種、多層次、多功能的綠網體系。2021年完成市域內所有國、省、縣、鄉、村道路和田間道路綠化帶建設。
牽頭單位：市自然資源和規劃局
責任單位：市交通運輸局、各鄉鎮（街道）
2.啟動郊野森林公園項目。依托我市便捷快速的交通、歷史悠久的人文資源，在唐河南岸按照省級森林公園的標準啟動定州市郊野森林公園一期（2000畝）項目建設，將郊野森林公園建成華北平原地區最大的集生態恢復、鄉村振興、旅游觀光、文化推廣多功能于一體的生態森林公園，每年產生600億升氧氣，成為定州西部之肺，為我市提供優質空氣資源，構建我市西北部的生態屏障，同時拓展居民游憩空間，繁榮我市生態文明。
牽頭單位：市自然資源和規劃局
責任單位：長安路街道辦事處
3.森林特色小鎮項目快速推進。深入貫徹實施鄉村振興戰略，實現“一鎮一業、一村一品”及一二三產的融合發展目標，以苗木花卉產業核心產區大辛莊鎮為核心，以生態旅游為導向，利用花木產業優勢資源，打造以花木生產經營、林下經濟、科研教學、旅游觀光、美食購物、運動休閑、健康養生為一體的森林小鎮、康養小鎮和運動休閑小鎮。
牽頭單位：市自然資源和規劃局
責任單位：大辛莊鎮政府
（三）產業優化增收工程
通過“政府引導、龍頭企業帶動、合作社主導、農戶參與”的方式，嚴格落實國家“非糧化”政策要求，積極調整種植結構，優先發展木本油料作物、特色農林產品和花木新優特品種，鼓勵發展林下養殖（林畜、林禽），林下種植（林糧、林草、林花、林藥、林苗）提高經濟效益。
牽頭單位：市自然資源和規劃局
責任單位：市花木園林產業協會、各鄉鎮（街道）
（四）義務植樹基地建設
充分調動全民參與的積極性，引導社會團隊、企事業單位和公益組織積極履行社會責任，建設一批“國防林”“巾幗林”“青年林”“希望林”“部門林”和“企業林”，通過全民參與“認種認養”“掛牌冠名”的方式，不斷引導社會資本參與國土綠化，提高全民義務植樹的參與度和積極性。著力推進綠色進機關單位、進園區、進企業、進校園、進社區、進家庭等綠化“六進”行動，拓展綠化空間，實現綠化成果共建共享。
牽頭單位：市綠委辦
責任單位：各市直部門、企事業單位、社會團體
（五）古樹名木保護工程
根據全國第三次古樹名木普查數據，按照全國綠化委員會相關要求，對納入全國古樹名木數據庫管理的古樹名木重新進行掛牌保護，明確管護部門和責任人，簽訂養護管護協議，層層落實管護責任。探索劃定古樹名木保護紅線，科學制定養護方案，落實管護責任。開展古樹名木搶救復壯工程，對瀕危的古樹名木，及時組織專業技術力量，采取地上環境綜合治理、地下土壤改良、樹洞防腐修補、樹體支撐加固等措施，逐步恢復其長勢，同時依法嚴厲打擊各種破壞古樹名木的行為。
牽頭單位：市綠委辦
責任單位：市直有關部門，各鄉鎮（街道）
三、工作要求
（一）依法推進。貫徹落實“非農化”“非糧化”相關要求，嚴格執行土地管理法、基本農田保護條例等法律法規，嚴格執行國省干道綠化帶寬度不超過5米，縣鄉道路綠化帶寬度不超過3米的標準。對超范圍新建的綠化帶和其他植樹造林，將不予核實造林面積、發放獎補資金，并責令其限期恢復原貌。同時各相關部門做好相關政策解讀工作，做到依法行政、分類處置,避免“一刀切”，堅決防止借整治耕地名義侵占破壞現有生態資源。
（二）科學栽植。根據國家《國家森林城市評價指標》（GB/T 37342-2019）和《造林技術規程》（GB/T 15776-2016）的相關要求，全市國土綠化（城市綠化、村莊綠化）要優先使用鄉土樹種。市財政投資的綠化工程，規劃設計時鄉土樹種使用率必須達到80%以上，同等價格、同等質量優先使用本市生產的苗木；確需外調苗木按照國家相關規定，必須辦理植物調運手續。
（三）精細管護。各村（街）要按照林長制的要求，招聘2-3名的專職護林管理員，組成村級管護隊伍，做到“苗有人種、樹有人管、林有人護”，建立管護長效機制。同時，自然資源和規劃、交通運輸、城市管理等部門要積極探索綠化管理養護市場化運作機制，引入專業的第三方管理養護公司進行專業化、精細化、科學化的管理養護，提高全市國土綠化管理養護水平，鞏固綠化成果。
四、保障措施
（一）加強領導，明確分工。國土綠化工作是加強生態文明的重要手段，各鄉鎮（街道）要貫徹落實“林長制”要求，切實加強組織領導，實行黨政同責、一崗雙責，明確鄉、村兩級林長為轄區國土綠化的第一責任人，副林長為直接責任人，鄉、村兩級林長要親自安排、靠前指揮，副林長要落實責任、抓好落實。市自然資源和規劃局要在抓好規劃設計工作的同時做好國土綠化工作的協調調度，各相關部門要各司其職，各負其責，抓好工作落實。
（二）廣泛宣傳，營造氛圍。各部門（系統）要進一步加大國土綠化宣傳動員力度，充分利用報刊、廣播、電視等傳統媒介和網站、微信、微博等新媒體，開展全方位、大力度、高頻次的宣傳，重點宣傳推進大規模國土綠化的重要意義、總體思路、目標任務、政策措施等。大力弘揚塞罕壩精神，引導社會各界積極投身國土綠化行動，凝聚起建設宜居定州的強大合力。
（三）創新機制，拓寬渠道。按照“政府主導、社會參與”的原則，合理安排公共財政投入，市發展改革、財政等部門要負責抓好國土綠化資金保障工作。各鄉鎮（街道）、各村（街）要創新思路，通過拍賣、承包等市場化手段，引導社會資本參與國土綠化。各社會團體、公益組織要充分發揮各自優勢，積極參與國土綠化。
（四）強化督導，嚴格獎懲。健全督導機制，市領導定期到分包鄉鎮（街道）調度工作進展，市督查室進行重點督導，實行日通報制度，各鄉鎮（街道）實施進展情況每周在定州日報、定州電視臺通報。完善考核機制，嚴格落實“林長制”，將國土綠化納入市領導“九個一”動態管理清單、鄉科級領導干部年終考核和村街兩委班子“千分制”考核內容，對任務完成好的鄉鎮街道，通報表彰，并在年終考核中給予加分。對工作進度緩慢、沒有按期完成任務的，通報批評，年終考核予以減分。