市政府各有關(guān)部門：
《定州市推進對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2021年2月4日
（此件公開發(fā)布）
定州市推進對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干措施
為深入貫徹落實《河北省人民政府辦公廳關(guān)于推進對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展若干措施的通知》（冀政辦字[2021]13號）精神，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，加快推進對外貿(mào)易“五個優(yōu)化”和“三項建設(shè)”，以新補舊、以質(zhì)補量、以內(nèi)補外、以線上補線下，進一步穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，加快形成新形勢下參與國際合作和競爭新優(yōu)勢，為“十四五”時期定州外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展培育新動能，結(jié)合定州實際，制定以下措施。
一、創(chuàng)新開拓方式，優(yōu)化國際市場布局
（一）學(xué)習(xí)運用新技術(shù)新渠道開拓國際市場。學(xué)習(xí)運用第五代移動通信（5G)、虛擬現(xiàn)實（VR）、增強現(xiàn)實（AR）、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，利用線上展會、電商平臺等渠道開拓國際市場。組織企業(yè)參加省推進的線上“一國一展”“多國一展”，組織企業(yè)參加面向俄羅斯、日韓、東盟、歐盟等主要出口市場的線上貿(mào)易促進活動。積極參加河北產(chǎn)品“絲路行”活動，借助知名展會平臺開拓國際市場。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
（二）加大對企業(yè)開拓國際市場支持力度。加大對重點市場宣傳推介力度，及時發(fā)布政策和市場信息。加強國別貿(mào)易投資法律政策研究，提升商事法律、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等方面服務(wù)水平。完善外貿(mào)進出口重點國別、行業(yè)和采購商三類“數(shù)據(jù)庫”，引導(dǎo)企業(yè)精準(zhǔn)開拓市場。利用國家共建“一帶一路”貿(mào)易暢通工作組、電子商務(wù)合作機制、貿(mào)易救濟合作機制，幫助企業(yè)解決貿(mào)易領(lǐng)域突出問題。借助國家跨境貿(mào)易投資綜合法律支援平臺，做好外貿(mào)企業(yè)境外投訴服務(wù)工作。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市外辦、市發(fā)展和改革局、中國出口信用保險公司河北分公司）
二、創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)，優(yōu)化外貿(mào)經(jīng)營主體
（一）做大做強外貿(mào)龍頭企業(yè)。依托定州特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在鑄件、體品、鋼網(wǎng)等領(lǐng)域，培育一批具有較強創(chuàng)新能力和國際競爭力的外貿(mào)龍頭企業(yè)。吸引更多平臺貿(mào)易公司落戶定州，幫助定州企業(yè)開拓國際市場。圍繞我市金屬制品、體育用品兩個外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地，培育富有活力和創(chuàng)新力、專業(yè)化程度高、協(xié)作能力強、出口超500萬美元的龍頭企業(yè)。引導(dǎo)更多企業(yè)走進國際市場實現(xiàn)進出口“零突破”。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
（二）分類施策服務(wù)外貿(mào)企業(yè)。完善重點外貿(mào)企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機制，深入開展“暖企助企”穩(wěn)外貿(mào)系列護航行動，組織外貿(mào)企業(yè)參加省廳穩(wěn)外貿(mào)政策聯(lián)合巡回大培訓(xùn)，完善外貿(mào)企業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管“白名單”制度，助力企業(yè)紓困發(fā)展。全面落實降低社保費、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、以工代訓(xùn)等援企穩(wěn)崗政策，最大限度穩(wěn)定勞動密集型產(chǎn)品出口企業(yè)工作崗位。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市人力資源社會保障局、市生態(tài)環(huán)境局、中國出口信用保險公司河北分公司）
三、創(chuàng)新要素投入，優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)
（一）推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快制造強市建設(shè)，保障在全球產(chǎn)業(yè)鏈中有重要影響的企業(yè)和關(guān)鍵產(chǎn)品生產(chǎn)出口，結(jié)合開發(fā)區(qū)擴區(qū)調(diào)整和企業(yè)“入?yún)^(qū)進園”，開展先進制造業(yè)集群試點示范。鼓勵外貿(mào)企業(yè)實施綠色化、智能化、服務(wù)化改造，對符合條件的技術(shù)改造項目優(yōu)先列入市重點技改項目予以支持。推動鑄件、體品、鋼網(wǎng)等傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)品高端化、精細(xì)化發(fā)展。提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力，擴大高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口，支持符合條件的地區(qū)申建國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地。（責(zé)任單位：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（二）提高出口產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵外貿(mào)企業(yè)對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)開展生產(chǎn)和質(zhì)量檢驗，支持外貿(mào)企業(yè)通過研發(fā)創(chuàng)新、“工業(yè)設(shè)計+”等方式加快產(chǎn)品迭代升級。支持企業(yè)建設(shè)出口產(chǎn)品質(zhì)量檢測公共服務(wù)平臺，參與制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)。支持防疫相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展國際認(rèn)證，爭取納入國家醫(yī)療物資出口“白名單”。建立健全質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系。加快推進與重點出口市場認(rèn)證證書和檢測結(jié)果互認(rèn)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市科技局、市財政局、市市場監(jiān)管局）
（三）優(yōu)化進口商品結(jié)構(gòu)。用足用好國家鼓勵類技術(shù)和產(chǎn)品進口貼息、鼓勵類項目進口設(shè)備減免關(guān)稅等政策，激發(fā)進口潛力，優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)。鼓勵企業(yè)擴大重要原材料、關(guān)鍵零部件和先進技術(shù)設(shè)備進口，支持企業(yè)擴大與人民生活密切相關(guān)的日用消費品、醫(yī)藥等商品進口。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
四、創(chuàng)新發(fā)展路徑，優(yōu)化貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)
（一）做強一般貿(mào)易。發(fā)揮我市一般貿(mào)易占比較大的優(yōu)勢，進一步鞏固和擴大一般貿(mào)易規(guī)模，提升產(chǎn)品附加值，增強關(guān)鍵技術(shù)、核心零部件生產(chǎn)和供給能力，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
（二）推動加工貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。落實國家統(tǒng)一部署，進一步縮減加工貿(mào)易禁止類商品目錄。推動加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，支持更多企業(yè)開展加工貿(mào)易，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，由加工組裝向技術(shù)、品牌營銷轉(zhuǎn)變，提升加工貿(mào)易的技術(shù)含量和附加值。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展和改革局）
（三）促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。落實國家和我省支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的政策措施，做好強制性產(chǎn)品認(rèn)證工作，加強外貿(mào)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和應(yīng)用，實施“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，在“三同”產(chǎn)品質(zhì)量檢測、消費端質(zhì)量查詢、國際標(biāo)準(zhǔn)差異對比、消費者質(zhì)量狀況反饋等方面，為出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)提供更好服務(wù)。鼓勵出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)與大型商貿(mào)流通企業(yè)和知名電商平臺對接，搭建線上線下內(nèi)銷平臺，推動內(nèi)銷規(guī)模化、品牌化。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展和改革局、市財政局、市市場監(jiān)管局）
五、推進外貿(mào)基地建設(shè)
推動我市2家省級外貿(mào)基地做大做強，培育一批競爭力強、特色優(yōu)勢突出、平臺支撐有力、出口超百萬美元的外貿(mào)企業(yè)。引導(dǎo)外貿(mào)基地企業(yè)申建保稅物流中心、保稅倉庫，依托研究院所、大專院校、貿(mào)促機構(gòu)、行業(yè)商協(xié)會、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和龍頭企業(yè)，搭建研發(fā)、檢測、營銷、信息、物流等公共服務(wù)平臺。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局）
六、開展貿(mào)易促進活動
組織企業(yè)參加中國進出口商品交易會、中國國際進口博覽會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中國國際高新技術(shù)成果交易會等國內(nèi)知名展會，展示形象、推介品牌、拓展市場。組織參展企業(yè)參加各種培訓(xùn)，做好客戶邀請、對接洽談等工作，提升參展企業(yè)線上展示直播營銷能力，促進線上展示、線上洽談和線上成交。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
七、創(chuàng)新服務(wù)渠道，推進國際營銷體系建設(shè)
鼓勵企業(yè)在“一帶一路”沿線等重點出口市場建設(shè)品牌展示中心、海外營銷中心、公共海外倉等。支持中國出口信用保險公司河北分公司采用“一般代理出口”“通過境外關(guān)聯(lián)公司出口”“存?zhèn)}銷售”等承保模式為海外倉銷售提供收匯風(fēng)險保障，提供海外國別風(fēng)險評估、行業(yè)分析等資信服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、中國出口信用保險公司河北分公司）
八、創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，培育外貿(mào)發(fā)展新動能
（一）推動跨境電子商務(wù)跨越發(fā)展。積極推動跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)在我市快速發(fā)展，逐步提高跨境電商在全市貿(mào)易中的占比。積極組織企業(yè)申報省級跨境電子商務(wù)示范企業(yè)。發(fā)展“絲路電商”，鼓勵企業(yè)在相關(guān)國家開展電子商務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
（二）培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。加大對外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的獎勵支持力度，優(yōu)化退稅服務(wù)、加快退稅進度，支持符合條件的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)成為海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO)。通過自主培育、貨代轉(zhuǎn)型、外來引進等方式，培育1家外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，幫助中小微企業(yè)開拓國際市場。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市稅務(wù)局）
（三）推動數(shù)字服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展。依托“智慧定州”項目建設(shè)智慧旅游云數(shù)據(jù)服務(wù)中心、監(jiān)測管理平臺建設(shè)升級、信息服務(wù)平臺建設(shè)升級、數(shù)字圖書館及文化館、數(shù)據(jù)資源庫等子項目，提高數(shù)據(jù)交換、分析、運營、管理等，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)數(shù)字化生態(tài)環(huán)境，提升服務(wù)品質(zhì)。建立數(shù)字化貿(mào)易綜合服務(wù)平臺，構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化生態(tài)系統(tǒng)，拓展服務(wù)增值空間。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
九、創(chuàng)新保障體系，優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境
（一）強化財政金融信保政策支持。用好中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金和省市外貿(mào)發(fā)展專項資金，落實再貸款、再貼現(xiàn)等金融支持政策，推動外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)、創(chuàng)新發(fā)展。復(fù)制推廣“信保+銀行+擔(dān)保”融資模式，支持和鼓勵各融資擔(dān)保機構(gòu)或政府性擔(dān)保基金參與風(fēng)險分擔(dān)。進一步擴大出口信用保險覆蓋面，按照市場化原則適度降低保險費率。加強與中國進出口銀行河北省分行的合作，利用其政策性專項貸款資金支持外貿(mào)企業(yè)開展進出口業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、市金融辦、人民銀行定州市支行、市銀保監(jiān)辦、中國出口信用保險公司河北分公司）
（二）強化組織實施。各有關(guān)部門要進一步加強黨對外貿(mào)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮定州市外貿(mào)工作聯(lián)席會議的作用，協(xié)調(diào)聯(lián)動、分工合作、推動落實。要細(xì)化責(zé)任分工，強化督導(dǎo)考核，定期通報，確保政策落實落細(xì)、落地見效。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，市有關(guān)部門）