市政府各部門:
《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
2020年10月19日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的若干措施
為認真貫徹落實河北省人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的若干措施》的通知（冀政辦字〔2020〕162號）要求，強化穩(wěn)就業(yè)舉措，支持多渠道靈活就業(yè)，落實保居民就業(yè)任務(wù)，結(jié)合我市實際，制定如下措施。
一、積極開發(fā)更多靈活就業(yè)崗位
（一）大力發(fā)展個體經(jīng)營。引導(dǎo)勞動者以市場為導(dǎo)向，依法自主選擇經(jīng)營范圍。鼓勵勞動者創(chuàng)辦投資小、見效快、易轉(zhuǎn)型、風(fēng)險小的小規(guī)模經(jīng)濟實體。實施“雙創(chuàng)”支撐平臺項目，引導(dǎo)“雙創(chuàng)”示范基地、專業(yè)化眾創(chuàng)空間等優(yōu)質(zhì)孵化載體提供公共服務(wù)。實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力提升行動，加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點人群、農(nóng)村電商人才等培訓(xùn)培育。對下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補貼等政策支持。對符合條件的個人、合伙創(chuàng)業(yè)、小微企業(yè)，分別最高可申請20萬元、130萬元、300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對符合條件的人員按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每個創(chuàng)業(yè)項目5000元。對符合條件人員從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商登記當(dāng)月起，3年內(nèi)每年按每戶14400元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、教育附加和個人所得稅。鼓勵商業(yè)銀行推廣線上線下融合的信貸服務(wù)，合理降低個體工商戶融資成本。到2022年，通過擴建基地培訓(xùn)場所面積、完善創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)設(shè)施、增加服務(wù)項目等方式優(yōu)化升級2家創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地，對有經(jīng)營場地需求的創(chuàng)業(yè)項目，優(yōu)先推薦入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地。(市財政局、人社局、商務(wù)局、人行定州市支行、銀保監(jiān)辦、稅務(wù)局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé))
（二）拓寬非全日制就業(yè)空間。落實財政、金融等針對性扶持政策，推動非全日制勞動者較為集中的保潔綠化、批發(fā)零售等行業(yè)提質(zhì)擴容，并給予相關(guān)針對性扶持政策。增強養(yǎng)老、托幼、心理疏導(dǎo)和社會工作等社區(qū)服務(wù)業(yè)的吸納就業(yè)能力。加強對非全日制勞動者的政策支持，對就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生從事非全日制等工作的，給予最高不超過其實際繳費2/3的社會保險補貼，就業(yè)困難人員補貼期限為除對距法定退休年齡不足5年的可延長至退休外，其余人員最長不超過3年；離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生補貼期限最長不超過2年。(市民政局、財政局、人社局、城管局、商務(wù)局、人行定州市支行按職責(zé)分工負責(zé))
（三）促進新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。實施包容審慎監(jiān)管，促進數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，加快推動網(wǎng)絡(luò)零售、移動出行、線上教育培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線娛樂等行業(yè)發(fā)展，為勞動者居家就業(yè)、遠程辦公、兼職就業(yè)創(chuàng)造條件。落實互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟及其他新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管規(guī)則，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)等降低服務(wù)費、加盟管理費等費用，創(chuàng)造更多靈活就業(yè)崗位，吸納更多勞動者就業(yè)。放寬新業(yè)態(tài)市場主體登記條件，允許市場主體名稱中使用表明企業(yè)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式的各類新興行業(yè)用語作為行業(yè)表述。開發(fā)具有鮮明定州特色和民族特色數(shù)字文化產(chǎn)品。著力培育動漫骨干企業(yè)，推動重點動漫企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)動漫、動漫衍生品等新型業(yè)態(tài)，通過培育新產(chǎn)業(yè)拓寬就業(yè)空間。(市發(fā)改局、教育局、人社局、交通局、商務(wù)局、文廣旅局、衛(wèi)健局、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé))
二、不斷創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境
（四）優(yōu)化審批管理服務(wù)。開通行業(yè)準(zhǔn)入辦理綠色通道，對需要辦理相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入許可的，實行多部門聯(lián)合辦公、一站式審批。優(yōu)化線上線下集成審批流程，推行申請材料“一口受理、并聯(lián)辦理”審批服務(wù)模式，助力市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）賦予一批市場準(zhǔn)入、衛(wèi)生健康、民生保障等領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項，為小微企業(yè)和基層群眾提供更便捷、高效的政務(wù)服務(wù)。在政府指定的場所和時間內(nèi)銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動，無須辦理營業(yè)執(zhí)照。深入開展“三創(chuàng)四建”活動，加大“放管服”改革力度，引導(dǎo)勞動者規(guī)范有序經(jīng)營。(市行政審批局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé))
（五）取消部分收費。取消涉及靈活就業(yè)的行政事業(yè)性收費，對經(jīng)批準(zhǔn)占道經(jīng)營的免征城市道路占用費。建立公開投訴舉報渠道，用好12315舉報平臺，提高舉報處理效率，依法查處違規(guī)收費行為。(市財政局、住建局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé))
（六）提供低成本便利化場地支持。落實階段性減免國有房產(chǎn)租金政策，鼓勵各類業(yè)主減免或緩收房租，幫助個體經(jīng)營者等靈活就業(yè)人員減輕房租負擔(dān)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者初次創(chuàng)辦小微企業(yè)，且租用經(jīng)營場所或店鋪的，按規(guī)定自創(chuàng)業(yè)之日起3年內(nèi)，給予最長不超過3年的租金補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)為租賃場地面積100平方米以下的每年3000元；100平方米以上的每年5000元。實際租金低于上述標(biāo)準(zhǔn)的據(jù)實補貼。因城施策，合理設(shè)定流動攤販經(jīng)營場所。有條件的地方可將社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施閑置空間、非必要辦公空間改造為免費經(jīng)營場地，優(yōu)先向下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員提供。(市財政局、城管局、發(fā)改局、民政局按職責(zé)分工負責(zé))
三、開展更大規(guī)模的職業(yè)技能培訓(xùn)
（七）推動新職業(yè)應(yīng)用。密切跟蹤經(jīng)濟社會發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和新技術(shù)、新職業(yè)發(fā)展變化，廣泛征求社會各方面對新職業(yè)的意見建議，按照人力資源社會保障部發(fā)布的新職業(yè)(工種)信息，及時制定符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)評價規(guī)范，推出新職業(yè)培訓(xùn)課程，引導(dǎo)直播銷售、網(wǎng)約配送、社群健康等更多新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。完善統(tǒng)計監(jiān)測制度，探索建立新就業(yè)形態(tài)統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)。(市人社局、統(tǒng)計局等按職責(zé)分工負責(zé))
（八）實施適應(yīng)靈活就業(yè)人員特點的技能培訓(xùn)。支持各類院校、培訓(xùn)機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，更多組織開展養(yǎng)老、托幼、家政、餐飲、維修、美容美發(fā)等技能培訓(xùn)和新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域新職業(yè)技能培訓(xùn)，推進線上線下結(jié)合，開展“互聯(lián)網(wǎng)＋職業(yè)技能培訓(xùn)”，推廣“崗位＋技能＋勞動力”的培訓(xùn)模式，靈活安排培訓(xùn)時間和培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)的針對性和有效性。培訓(xùn)期間對符合條件的貧困勞動力或貧困家庭子女，如不能在“家門口”進行培訓(xùn)的工種，確需到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以外參加就業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)機構(gòu)提供住宿但不能提供就餐的，培訓(xùn)期間可享受每人每天20元的伙食補貼；培訓(xùn)機構(gòu)提供就餐不提供住宿的，培訓(xùn)期間可享受每人每天20元的交通補貼；培訓(xùn)機構(gòu)不能提供食宿的，培訓(xùn)期間可享受每人每天50元的食宿和交通補貼。根據(jù)被培訓(xùn)人員所取得的不同等級職業(yè)資格，給予職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)或企業(yè)每人最高不超過3500元職業(yè)技能提升培訓(xùn)補貼，增強勞動者就業(yè)能力。(市人社局、教育局、財政局等按職責(zé)分工負責(zé))
（九）積極開展新業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。將有創(chuàng)業(yè)意愿的靈活就業(yè)人員納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，組織開展開辦店鋪、互聯(lián)網(wǎng)菅銷、市場分析、經(jīng)營策略等方面的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進提升創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)成功率。充分利用現(xiàn)有平臺和資源，對電商從業(yè)者、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和創(chuàng)業(yè)就業(yè)農(nóng)民開展電商營銷操作等方面培訓(xùn)，提高從業(yè)人員電商應(yīng)用能力。(市人社局、商務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé))
四、加大政策扶持力度
（十）優(yōu)化人力資源服務(wù)。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要開設(shè)靈活就業(yè)專區(qū)專欄，免費發(fā)布靈活就業(yè)崗位供求信息，按需組織專場招聘，送崗位進基層進社區(qū)，提供職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范開展用工余缺調(diào)劑，幫助有“共享用工”需求的企業(yè)精準(zhǔn)、高效匹配人力資源。選擇交通便利、人員求職集中的地點設(shè)立勞務(wù)市場或零工市場，在加強疫情防控、秩序維護和安全管理的前提下，組織勞務(wù)對接洽談，鼓勵各類人力資源服務(wù)機構(gòu)搭建線上線下信息服務(wù)平臺，廣泛發(fā)布短工、零工、兼職及自由職業(yè)等各類需求信息，滿足靈活就業(yè)求職者就業(yè)擇業(yè)需求。鼓勵引導(dǎo)各類人力資源服務(wù)機構(gòu)為靈活就業(yè)人員提供規(guī)范有序的求職招聘、技能培訓(xùn)、人力資源外包等專業(yè)化服務(wù)，人力資源社會保障、財政部門根據(jù)其服務(wù)項目、服務(wù)人數(shù)、服務(wù)效果等給予適當(dāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助。（市人社局、財政局等按職責(zé)分工負責(zé)）
（十一）維護靈活就業(yè)人員合法權(quán)益。加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)人員分類指導(dǎo)，依法依規(guī)簽訂勞動合同或協(xié)議。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)與勞動者協(xié)商確定勞動報酬、休息休假、職業(yè)安全保障等事項，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）工會與行業(yè)協(xié)會或行業(yè)企業(yè)代表協(xié)商制定行業(yè)勞動定額標(biāo)準(zhǔn)、工時標(biāo)準(zhǔn)、獎懲辦法等行業(yè)規(guī)范。依法糾正拖欠勞動報酬等違法違規(guī)行為。積極探索快遞、外賣等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域行業(yè)集體協(xié)商模式，就勞動報酬、工作時間、勞動保護等開展協(xié)商，維護職工合法權(quán)益。持續(xù)深入推進工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工按項目參加工傷保險，有針對性地做好工傷預(yù)防工作。（市人社局、應(yīng)急管理局、總工會等按職責(zé)分工負責(zé)）
（十二）加大對困難靈活就業(yè)人員幫扶力度。對就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會保險補貼政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長1年，實施期限為2020年1月1日至12月31日。以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2020年繳納基本養(yǎng)老保險費確有困難的，可自愿暫緩繳費。2021年可繼續(xù)繳費，繳費年限累計計算;對2020年未繳費月度，可于2021年底前進行補繳，繳費基數(shù)在2021年個人繳費基數(shù)上下限范圍內(nèi)自主選擇。對符合條件的靈活就業(yè)家庭申請社會救助經(jīng)濟狀況核查認定時，對其必要的就業(yè)成本，核算家庭收入時進行扣減，扣減后符合低保標(biāo)準(zhǔn)的按規(guī)定納入低保救助范圍。加強對符合條件的靈活就業(yè)人員救助幫扶，適度擴大臨時救助范圍。(市民政局、財政局、人社局、稅務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé))
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推動工作落實
（十三）提高思想認識。個體經(jīng)營、非全日制以及新就業(yè)形態(tài)等靈活多樣的就業(yè)方式，是勞動者就業(yè)增收的重要途徑，對拓寬就業(yè)新渠道、培育發(fā)展新動能具有重要作用。各部門要提高政治站位，堅決落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)就業(yè)和保居民就業(yè)的決策部署以及省委、省政府關(guān)于就業(yè)工作的具體安排，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持市場引領(lǐng)和政府引導(dǎo)并重、放開搞活和規(guī)范有序并舉，全面清理取消不合理限制，強化公共就業(yè)服務(wù)，拓寬靈活就業(yè)發(fā)展渠道，激發(fā)勞動者創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)新潛能，確保全市就業(yè)大局總體穩(wěn)定。（各有關(guān)部門）
（十四）壓實工作責(zé)任。要切實履行穩(wěn)就業(yè)主體責(zé)任，把支持多渠道靈活就業(yè)作為就業(yè)工作重要內(nèi)容，創(chuàng)新工作舉措，加強規(guī)范引導(dǎo)，完善監(jiān)督管理，促進靈活就業(yè)健康發(fā)展。統(tǒng)籌用好就業(yè)補助資金和其他穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)的資金，保障靈活就業(yè)扶持政策落實。就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮牽頭作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào);各有關(guān)部門要同向發(fā)力、分工合作，堅持問題導(dǎo)向，完善政策措施，共同破解工作難題。（各有關(guān)部門）
（十五）強化督導(dǎo)激勵。各部門要加強督促檢查和政策實施情況評估，狠抓政策落實，簡化手續(xù)，提高效率，確保靈活就業(yè)人員便捷享受各項支持政策和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。(市人社局按職責(zé)分工負責(zé))
（十六）加強宣傳引導(dǎo)。大力宣傳支持靈活就業(yè)的政策措施，總結(jié)自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的先進做法，挖掘一批靈活就業(yè)先進典型，充分利用各種宣傳渠道和媒介進行宣傳推廣。建立輿情監(jiān)測和處置機制，積極主動回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好輿論氛圍。（各有關(guān)部門）