市政府各部門：
《定州市加快推進“兩新一重”項目建設的工作方案》已經市政府研究通知，現印發給你們，請市政府各部門認真遵照執行。
2020年10月26日
（此件公開發布）
定州市加快推進“兩新一重”項目
建設的工作方案
為進一步推進我市“兩新一重”項目建設，培育新的投資增長點，增強經濟發展動力，進一步強化工作舉措，根據上級文件要求及市政府重點工作安排，結合我市實際制定如下工作方案。
一、“兩新一重”領域和范圍。“兩新一重”包括新型基礎設施、新型城鎮化建設以及交通、水利等重大基礎設施和重大產業項目，主要涉及以下領域：
1.新型基礎設施。主要包括:一是信息基礎設施，主要是指基于新一代信息技術演化生成的基礎設施，包括以5G、物聯網工業互聯網、衛星互聯網為代表的通信網絡基礎設施，以人工智能、云計算、區塊鏈等為代表的新技術基礎設施，以數據中心、智能計算中心為代表的算力基礎設施等。二是融合基礎設施，主要是指深度應用互聯網、大數據、人工智能等技術，支撐傳統基礎設施轉型升級，進而形成的融合基礎設施，包括智慧交通、智慧水利、智慧能源、智慧物流、智慧旅游、智慧環保等。三是創新基礎設施，主要是指支撐科學研究、技術開發、產品研制的是有公益屬性的基礎設施，包括重大科技基礎設施、科教基礎設施產業技術創新基礎設施等。
2.新型城鎮化建設。主要包括:一是城鎮公共服務設施，包括城鎮醫療衛生、教育、養老托育、文旅體育、社會福利、社區綜合服務等設施。二是城鎮環境衛生設施，包括城鎮垃圾處理、污水處理、醫療廢棄物處置、危險廢棄物處置、生態環保、公共廁所等設施。三是城鎮市政公共設施，包括城鎮市政交通（含停車場、客運站）、市政管網、排水防澇、配送投遞等設施以及老舊小區更新改造、棚戶區改造。四是城鎮產業培育設施，包括城鎮冷鏈物流、農貿市場、要素配置平臺、產業園區配套等設施以及特色小鎮建設。
3.重大工程。主要是指納入國家重大戰略、重大規劃以及全省重大生產力布局和對地方經濟社會發展輻射帶動性強的重大工程項目，包括交通、水利、能源等重大基礎設施以及納入省重點建設計劃的重大產業項目。原則上重大工程項目總投資在5億元以上。
二、夯實主體責任。市政府主要負責同志是推進全市“兩新一重”項目建設的第一責任人，市發改局主要負責同志是直接責任人，負責統籌協調推動各項工作落實，明確目標進度和責任分工，實行月報告制度，層層傳導工作壓力。各行業主管部門主要負責同志是主要責任人，要按照“管行業就要管投資、管項目”的要求，嚴格落實分管行業領域項目謀劃推進工作責任。項目主管部門主要領導同志是政府投資類項目的直接責任人，企業法人和行業主管部門主要負責同志是社會投資類項目的直接責任人，要加強項目前期、開工建設、投產全過程管理，嚴格落實各項建設條件，保障項目順利推進。（市發改局牽頭，市政府各部門負責）
三、實行專庫管理。市發改局要依托河北省投資項目在線審批監管平臺（以下簡稱“監管平臺”），建立我市“兩新一重”項目庫，分行業制定了在建、新開、儲備“三個清單”；要會同有關部門及時將本地區新謀劃項目納入項目庫管理，動態調整“三個清單”，督促指導項目單位更新項目前期手續進展、投資形象進度、開工和竣工報告等信息，加強入庫項目信息審核把關，及時剔除不符合要求的項目，切實提高項目庫儲備數量和質量。（市發改局牽頭，市政府有關部門負責）
四、完善包聯機制。將“兩新一重”項目納入領導干部包聯范圍，審批項目由市領導干部包聯負責，實行一個項目、一名領導、一個專班、一個計劃、一抓到底的“五個一”工作機制，領導干部要做好項目全過程服務，每月深入項目工地召開一次現場協調會，協調解決項目建設中遇到的實際問題，力促項目早開工、快建設。（市發改局牽頭，市政府有關部門負責）
五、完善保障機制。市行政審批局要充分發揮職能作用，主動靠前服務，積極指導項目建設單位抓緊辦理規劃、土地、環評等項目建設手續，嚴格落實一次性告知制度，暢通綠色通道，加快項目審批、核準、備案進度；同時，要按照“要素跟著項目走”的原則，全面摸清“兩新一重”項目土地和資金需求，制定具體可行的土地和資金安排計劃。自然資源和規劃局要將本地區用地計劃指標、占補平衡指標優先保障“兩新一重”項目建設；財政局要做好政府投資類“兩新一重”項目資金保障；地方金融監管部門要積極引導金融機構加大“兩新一重”項目融資支持力度；生態環境局要對符合生態環境監管正面清單要求的“兩新一重”項目，及時納入清單管理，在重污染天氣應急響應期間，除國家要求的相關工序啟動應急響應外，其他工序可正常施工作業，保障項目順利建設。（市行政審批局牽頭，市自然資源和規劃局、財政局、金融監管局、生態環境局負責）
六、建立會商機制。針對項目建設中存在的共性問題以及要素保障等跨區域跨部門問題，實行部門會商機制，由市發改局聯合有關部門定期召開部門協商會議，集中研究、一事一議；對需要上級協調解決的重大問題，及時按程序報告并提出建議及措施，形成自下而上遞進協調解決問題工作機制，直至問題解決。（市發改局牽頭，市政府有關部門負責）
七、建立督導機制。市發改局定期組織開展調研督查，實地檢驗各地各部門落實成果，及時發現問題、解決問題。通過開展項目擂臺賽、集中開工、觀摩調度等各類活動，比進度、比質量、比成效。同時，將“兩新一重”項目建設工作納入鄉科級領導班子考核、跟蹤問效，對督查發現的問題進行掛賬督辦，督促有關方面整改到位，推進各項工作任務落實落細落到位。（市發改局牽頭，考核辦、監察局及市政府有關部門負責）
八、建立問責機制。市發改局要及時通過“監管平臺”掌握本區域項目庫項目儲備數量、投資完成進度、新開工項目開工數量等情況，每月通報進展情況，及時總結工作中存在的問題，定期向市政府作出專題報告；每月對全市“兩新一重”項目進展情況進行通報，并對項目謀劃儲備不足、開工率和投資完成率較低的部門點名批評；對連續落后的提請市政府領導進行約談。（市發改局牽頭，市政府有關部門負責）