定州市人民政府
行政復議決定書
定政復決字〔2023〕第75號
申請人：成江龍，男，1977年*月*日出生，住定州市高蓬鎮小章村*號*門，身份證號132401************
被申請人：定州市公安局交通管理大隊
住所地：定州市興定西路6號
法定代表人：陳建龍
申請人不服被申請人作出的《公安交通管理行政強制措施憑證》（編號1306823700265672），于2023年6月12日向本機關申請行政復議，請求撤銷該行政強制措施憑證，責令被申請人將扣留的車牌號為冀F****H的機動車返還給申請人。本機關依法予以受理并進行了審查，本案現已審理終結。
申請人稱：2023年4月25日17時46分，在定州市軍工路車管所內，被申請人依據《中華人民共和國道路交通安全法》第九十五條第一款規定，扣留了申請人車牌號為冀F****H的機動車。《中華人民共和國道路交通安全法》第九十五條第一款規定：上道路行駛的機動車未懸掛機動車號牌，未放置檢驗合格標志、保險標志，或者未隨車攜帶行駛證、駕駛證的，公安機關交通管理部門應當扣留機動車，通知當事人提供相應的牌證、標志或者補辦相應手續，并可以依照本法第九十條的規定予以處罰。當事人提供相應的牌證、標志或者補辦相應手續的，應當及時退還機動車。當天申請人隨身攜帶了駕駛證，并且申請人手機上也有電子駕駛證信息。故此，被申請人依據上述規定扣留申請人機動車沒有事實和法律依據。綜上，申請人請求依法撤銷被申請人作出的公安交通管理行政強制措施憑證（編號 1306823700265672）。
被申請人稱：1、本案的查處經過、認定的違法事實及證據情況。2023年4月20日，我大隊接保定市公安局交通警察支隊第一車輛管理所轉發銅仁市公安局交通警察支隊車輛管理所協查函。要求我單位協助撤銷車牌號為冀F****H的車輛登記。銅仁市公安局交通管理局車輛管理所在工作中發現該車最初上牌注冊登記時使用的機動車整車出廠合格證系偽造。2023年4月25日17時46分，成江龍在定州市軍工路車管所處，被我大隊鐵西中隊查扣，發現駕駛員成江龍未隨車攜帶駕駛證的違法行為。經大隊領導批準，民警當即開具《公安交通管理行政強制措施》對成江龍采取扣留機動車強制措施，并通知當事人到交警大隊接受處罰，并告知其復議和訴訟的權利。以上情況有執勤民警執法記錄儀視頻、銅仁市公安局交通警察支隊車輛管理所協查函、北京奔馳汽車有限公司出具的合格證證明以及涉及該車刑事犯罪嫌疑人的相關訊問、詢問材料。2、作出具體行政行為的法律依據。申請人未隨車攜帶駕駛證上道路行駛的違法行為被執勤民警查扣。申請人行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第九十五條第一款規定，采取扣留機動車的強制措施。3、對復議理由的辯解。
以上事實有行政復議申請書、公安交通管理行政處罰強制措施憑證、執法記錄儀視頻、銅仁市公安局交通警察支隊車輛管理所協查函、北京民生物證科學司法鑒定所鑒定文書等證據材料證實。
經審理查明：2023年4月25日17時46分許，申請人在定州市軍工路車管所實施未隨車攜帶駕駛證的違法行為。被申請人依據《中華人民共和國道路交通安全法》第九十五條第一款，對申請人采取扣留機動車的行政強制措施。
以上事實，有執法記錄儀視頻、行政強制措施審批表、公安交通管理行政強制措施憑證等證據證實。
經審查，本機關認為：《中華人民共和國道路交通安全法》第九十五條第一款規定，上道路行駛的機動車未懸掛機動車號牌，未放置檢驗合格標志、保險標志，或者未隨車攜帶行駛證、駕駛證的，公安機關交通管理部門應當扣留機動車，通知當事人提供相應的牌證、標志或者補辦相應手續，并可以依照本法第九十條的規定予以處罰。當事人提供相應的牌證、標志或者補辦相應手續的，應當及時退還機動車。本案中，申請人未隨車攜帶駕駛證，有執法記錄儀視頻等證據予以證實，被申請人依據《中華人民共和國道路交通安全法》第九十五條第一款規定作出扣留機動車的行政強制措施，并無不當。申請人主張當天隨身攜帶了駕駛證，并且申請人手機上也有電子駕駛證信息，但并未提供證據予以證實，本機關不予支持。
關于申請人提出的責令被申請人將扣留的機動車返還給申請人的行政復議請求，根據以上法律規定，申請人提供相應牌證或者補辦相應手續的，應當及時退還機動車。被申請人作出的行政強制措施并無不當，在申請人未向本機關提供證據證明其已向被申請人提供駕駛證的情況下，對申請人該行政復議請求，本機關依法難以支持。
依據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第（一）項、《中華人民共和國行政復議法實施條例》第四十三條之規定，本機關決定：
維持被申請人作出的《公安交通管理行政強制措施憑證》（編號1306823700265672）。
如對本復議決定書不服，可以自接到本復議決定書之日起15日內，向保定市蓮池區人民法院提起行政訴訟。
2023年8月11日