開展優化法治化營商環境八個專項行動實施方案
為深入貫徹落實河北省司法廳《開展優化法治化營商環境八個專項行動的實施方案》和市委、市政府關于優化營商環境的指示要求，進一步提升我市法治化營商環境建設水平，結合我市實際，特制定以下八個專項行動實施方案。
一、總體要求
以習近平法治思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，貫徹落實省委十屆二次、三次全會和市委八屆六次全會部署，推動我市法治化營商環境建設水平邁上新臺階，奮力打造中國式現代化法治河北定州場景。
二、工作目標
通過開展一系列專項行動，進一步增強營商環境領域政策制定質量，提升涉企行政執法嚴格規范水平，加強普法依法治理和法律服務供給，取消“奇葩證明”“循環證明”“重復證明”等非法定證明事項，推動實現我市法治政府建設水平明顯提高，法治化營商環境優化升級。
三、主要任務
（一）開展規范性文件清理專項行動
1.集中開展規范性文件清理活動，對與上位法相沖突、與經濟社會發展不相適應、不符合“放管服”改革要求、不利于優化營商環境的規范性文件及時修改或廢止，清除制約優化營商環境制度機制性障礙。
（二）開展證明事項清理專項行動
2.全面梳理保留證明事項目錄。根據法律、法規立改廢釋情況和《河北省保留證明事項目錄》修訂情況，對《定州市保留證明事項目錄》進行全面梳理修訂并向社會公布，實現“目錄之外無證明”。
3.開展專項監督檢查。組織開展證明事項告知承諾制改革落實情況專項監督檢查活動，全面取消無法律、法規依據的證明事項，堅決糾正變相設置證明事項、不認真落實告知承諾制等問題，杜絕困擾群眾和企業的“奇葩證明”“循環證明”“重復證明”。
（三）開展嚴格規范營商環境領域行政執法專項行動
4.建立健全行政裁量權基準制度。待《河北省行政裁量權基準制度和管理辦法》出臺以后，及時建立健全本地區行政裁量權基準制度；對上級行政機關制定的行政裁量權基準適用的標準、條件、種類、幅度、方式、時限予以合理細化量化。
5.建立健全防范“三亂”長效機制，嚴格規范罰沒行為。嚴格落實省財政廳、省發改委、省市場監管局、省審計廳印發實施的《2023年防范亂收費亂罰款亂攤派工作方案》，明確防范亂收費、亂罰款、亂攤派方面具體措施。常態化開展行政處罰案卷評查工作，重點檢查糾正同案不同罰、不落實行政裁量權隨意處罰等問題。
6.開展“任性執法 選擇性執法 運動式執法”專項整治行動。制定專項整治行動方案，查處和糾正營商環境領域存在的任性執法、選擇性執法、運動式執法等突出問題，最大程度減少違法執法對企業生產經營活動的影響，增強企業獲得感、安全感。
（四）開展營商環境領域普法和依法治理專項行動
7.強化法治化營商環境建設普法宣傳活動。將法治化營商環境建設普法納入年度普法依法治理工作要點，宣傳穩定經濟運行“1+20”政策體系及相關法律法規，引導全市牢固樹立“法治是最好的營商環境”理念，進一步打造遵法守紀、公平正義的法治環境。深化“營商環境法治宣傳月”主題宣傳活動。充分利用網絡、媒體、報刊等平臺，組織開展優化營商環境有獎知識答題，引導社會公眾廣泛參與普法教育活動。督導各有關部門按照“誰執法誰普法”要求，重點運用執法典型案例開展生動普法。大力宣傳知識產權保護相關法律法規。指導配合省市場監管局開展好“世界知識產權日”“國家知識產權周”普法宣傳活動。
8.開展“送法進企業”法治宣傳活動。對接企業法治需求，組織“八五”普法講師團成員，分層次、多形式進行“送法進企業”法治宣講。編印普法宣傳資料，贈送各類市場主體。
（五）開展營商環境領域法律服務供給專項行動
9.開展人民調解提質增效創品牌活動。緊緊圍繞涉企矛盾糾紛，開展多層次、多領域矛盾糾紛排查化解活動，指導推進企業調解組織和商會調解組織建設，規范調解組織運行，有效維護社會和諧穩定。
10.優化律師服務方式。持續深入開展“千所聯千會”活動。組織廣大律師為工商聯、商會及民營企業開展法治講座、解答法律咨詢、處理涉法事務，對企業負責人和員工進行法律培訓，指導企業依法合規經營，幫助企業防范化解風險，服務民營經濟健康發展。
11.優化公證服務方式。開展“公證暖民惠民百件實事”活動，開展不少于30次公證進社區、進農村宣傳活動。創新擴展公證業務，不斷深化在服務金融、民營企業、鄉村振興等領域實踐。優化公證服務供給模式，積極探索“無接觸”方式辦證，為企業和群眾提供全業務、全時空法律服務，提高公證服務便捷度和可及性。
12.優化司法鑒定工作。全面加強司法鑒定機構和人員監督管理，按照正向激勵、分級分類、綜合評價、公開公正、動態管理原則，配合省廳做好全省司法鑒定機構誠信執業狀況評估和等級評定工作，促進依法誠信執業，全方位提升司法鑒定業務能力，為企業和辦案機關擇優委托提供優質高效司法鑒定服務。
13.優化12348公共法律熱線服務。全面開通涉企法律咨詢服務熱線，有效幫助企業解決法律問題，促進企業依法有序開展生產經營。安排涉企法律服務經驗豐富的律師接聽解答涉企類法律咨詢，建立服務臺賬，做好輿情分析。暢通涉企跟蹤服務通道,有效引導合理維權。對涉企來電及時跟進、及時回訪，為企業提供優質法律意見。
（六）依法辦理涉企行政復議案件
14.嚴格審查每起行政復議案件，所有案件實行集體討論制。加大糾錯和調解力度，強化對程序違法等問題的監督,規范執法行為,及時糾正行政機關違法或不當行政行為。加強對行政復議決定的履行監督,對糾錯案件，要求行政機關及時改正，依法維護行政相對人合法權益，有效解決行政糾紛。
（七）開展營商環境領域專項督察行動
15.制定專項督察行動方案，集中利用2個月時間，通過聽取工作匯報、組織座談會、入企實地走訪等多種方式，全面了解各司法所、各職能科室在營造法治化營商環境、保護民營企業發展方面工作情況和存在問題，研究提出整改意見，對不履行整改責任，整改不力或者敷衍塞責、拒不整改的，采取約談、掛牌督辦、通報批評等方式督促整改。
（八）開展法治政府建設示范創建專項行動
16.開展法治政府示范創建活動。根據國家、省統一部署，做好法治政府建設示范創建項目申報推薦工作。宣傳推廣法治政府建設先進典型，優化示范創建結果運用，擴大示范創建影響力，打造法治定州建設品牌工程。
四、有關要求
17.提高政治站位，加強組織領導。法治是最好的營商環境，要高度重視優化法治化營商環境工作，堅持領導帶頭，強化問題導向，強力組織推進，加快打造一流法治化營商環境，推動全市營商環境邁上新臺階。
18.加強宣傳報道，營造濃厚氛圍。加大對優化法治化營商環境工作宣傳力度，通過政府網站、相關服務場所、報刊、廣播、電視、網絡、新媒體等渠道，全方位宣傳優化法治化營商環境專項行動的重要意義、主要做法、典型經驗和實施效果，為打造法治化營商環境營造良好社會氛圍。