各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市政府各部門：
現(xiàn)將《定州市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，切實抓好落實。
（此件公開發(fā)布）
定州市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品
以舊換新實施方案
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府決策部署，依據(jù)《河北省人民政府關(guān)于印發(fā)〈河北省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案〉的通知》（冀政發(fā)〔2024〕5號）要求，更好推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動落地見效，促進(jìn)我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動決策部署，重點實施設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升、標(biāo)準(zhǔn)提升五大行動，著力促進(jìn)先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用，推動先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升，推動高質(zhì)量耐用消費品更多進(jìn)入居民生活，暢通資源循環(huán)利用途徑，促進(jìn)我市經(jīng)濟循環(huán)質(zhì)量和水平提升。
到2027年工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長顯著；重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，環(huán)保績效到達(dá)A級水平的行業(yè)企業(yè)數(shù)量持續(xù)提升；達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的汽車全部回收，保持動態(tài)清零，二手車交易量較2023年有所增長，廢舊家電回收量較2023年同比增加，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。
二、實施五大重點行動
（一）實施設(shè)備更新行動
1. 推進(jìn)重點行業(yè)設(shè)備更新改造。加快建設(shè)新型工業(yè)化，推動實施河北長安生產(chǎn)線更新改造、旭陽能源濕法脫硫脫硝生產(chǎn)設(shè)備更新等技改工程，向節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級方向發(fā)展；聚焦化工、建材、電力、機械等重點行業(yè)，加快瑞泉固廢處理垃圾焚燒發(fā)電設(shè)備更新、佳威科技機械制造設(shè)備更新等工程，重點推動生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備、發(fā)輸配電設(shè)備更新和技術(shù)改造。優(yōu)先鼓勵工業(yè)企業(yè)改擴建項目采用能效達(dá)到先進(jìn)水平和節(jié)能水平的用能設(shè)備，開展重點用能單位節(jié)能降碳改造。各有關(guān)部門依據(jù)自身職能嚴(yán)格落實能耗、排放、安全等強制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備。（市科工局、高新區(qū)、發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。實施城市基礎(chǔ)設(shè)施更新、老舊小區(qū)改造工程中，把住宅電梯、供水、供熱、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)、城市生命線工程、安防等做為重點，有序推進(jìn)實施更新改造。摸排轄區(qū)范圍內(nèi)安全風(fēng)險高的老舊住宅電梯，對不達(dá)現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備加快更新淘汰?，F(xiàn)有供水企業(yè)加壓調(diào)蓄設(shè)施設(shè)備落后的加快更新改造。供熱公司開展供熱計量設(shè)備自查，發(fā)現(xiàn)損毀、缺損、計量不準(zhǔn)確的設(shè)備及時更新。開展公共機構(gòu)外墻保溫、門窗、供熱裝置等節(jié)能改造。實施燃?xì)饫吓f管網(wǎng)改造工程，嚴(yán)防燃?xì)庑孤?，確保燃?xì)庠O(shè)施安全運行。加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理、李親顧鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造、城區(qū)生活垃圾分類轉(zhuǎn)運站工程等項目建設(shè)，補齊短板弱項。（市住建局、城管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3. 加快交通運輸設(shè)備更新。鞏固提升城市公交車和城鄉(xiāng)客運一體化電動新能源車替代成果，對達(dá)到使用年限的動力電池及時報廢更新。進(jìn)一步加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運類柴油貨車。到2027年新增及更新公交車、出租車新能源車比例力爭達(dá)到90%、80%以上，積極推廣新能源重型貨車應(yīng)用。（市交通局、公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4. 推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械設(shè)備更新。嚴(yán)格落實農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平階段，扎實推進(jìn)老舊農(nóng)業(yè)機械報廢更新，鼓勵使用復(fù)式高效、智能高端農(nóng)機裝備，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械結(jié)構(gòu)調(diào)整。到2027年累計報廢農(nóng)業(yè)機械200臺。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5. 推進(jìn)教育設(shè)施升級改造。將定州技師學(xué)院、定州中學(xué)等市屬院校、高中作為重點，鼓勵更新置換先進(jìn)教學(xué)及科研技術(shù)設(shè)備，提升教學(xué)科研水平。組織各高中學(xué)校、義務(wù)教育階段學(xué)校嚴(yán)格落實學(xué)科教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)保量配置并及時更新信息化設(shè)施設(shè)備、教學(xué)儀器設(shè)備。（市教育局、人社局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6. 推進(jìn)文旅設(shè)施升級改造。重點推進(jìn)定州文化館演藝設(shè)備更新提升項目和定州文廟、漢墓、貢院、開元寺塔、博物館等旅游文物景點設(shè)備更新提升項目，提高文旅設(shè)備設(shè)施質(zhì)量和安全水平，確保生命安全。綜合運用大數(shù)據(jù)、人工智能、AR/VR等數(shù)字技術(shù)，打造智慧景區(qū)、數(shù)字博物館、數(shù)字展覽館等沉浸式數(shù)字化體驗場景。逐步完善文博場館、游客集散中心、生態(tài)停車場、旅游廁所及自駕營地等公共服務(wù)設(shè)施。（市文廣旅游局、數(shù)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7. 推進(jìn)醫(yī)療設(shè)施升級改造。加強優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級，支持定州市人民醫(yī)院、定州市中醫(yī)院等符合條件的醫(yī)療機構(gòu)加快納入醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、手術(shù)機器人等醫(yī)療裝備更新改造范圍。推動實施醫(yī)療機構(gòu)病房改造提升，補齊病房環(huán)境與設(shè)施短板，提升醫(yī)療服務(wù)保障水平。（市衛(wèi)健局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）實施消費品以舊換新行動
8. 開展汽車以舊換新。引導(dǎo)河北齊眾再生資源回收有限公司、定州市廢舊汽車拆解有限公司2家拆解企業(yè)，以及在我市注冊具備開具機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票的汽車銷售公司積極參加全國、省、市汽車以舊換新活動，活躍汽車消費氛圍，促進(jìn)我市汽車消費提升、合理升級，暢通流通堵點，梯次升級。嚴(yán)格執(zhí)行機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。鼓勵電動自行車以舊換新，加強電動自行車銷售產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，到2027年淘汰備案非標(biāo)電動自行車。（市商務(wù)局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、交通局、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9. 開展家電產(chǎn)品以舊換新。開展家電銷售企業(yè)間互聯(lián)互通互認(rèn)，提升便利度。鼓勵家電銷售企業(yè)、聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)開展以舊換新促銷活動，開設(shè)線上線下家電以舊換新專區(qū)，對以舊家電換購節(jié)能家電的消費者給予優(yōu)惠讓利活動。開展供銷社系統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)參與家電以舊換新行動。推動售后維修服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商場、進(jìn)平臺，鼓勵經(jīng)營者承諾購物無理由退貨。（市商務(wù)局、市供銷社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10. 推動家裝消費品換新。通過企業(yè)讓利、補貼等方式，支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造升級，合理開展居家適老化改造，提升老年人便利度，積極培育智能居家等新型消費。鼓勵家裝服務(wù)公司樣板間進(jìn)商場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺，鼓勵企業(yè)打造線上樣板間，提供更多高品質(zhì)、定制化家裝產(chǎn)品，滿足多樣化消費需求。（市住建局、商務(wù)局、民政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）實施回收循環(huán)利用行動
11. 完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。以北方循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)為依托，加快開展“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展。支持耐用消費品生產(chǎn)、銷售企業(yè)建設(shè)逆向物流體系或與專業(yè)回收企業(yè)合作，上門回收廢舊消費品。支持北方循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)進(jìn)一步完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，提升集中分揀處理中心設(shè)施設(shè)備，提升分揀質(zhì)量。支持現(xiàn)有報廢汽車拆解、廢舊塑料加工、醫(yī)療廢棄物處理等企業(yè)適時開展上門回收服務(wù)工作，提高廢舊物資利用率，提高業(yè)主滿意度。公共機構(gòu)單位按照有關(guān)規(guī)定淘汰落后辦公設(shè)備。適時開展廢舊產(chǎn)品設(shè)備線上交易平臺建設(shè)發(fā)展。（市高新區(qū)、商務(wù)局、發(fā)改局、供銷社等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12. 支持二手商品流通交易。做好二手車交易登記管理工作，優(yōu)化程序，促進(jìn)交易便利化。規(guī)范管理二手電子產(chǎn)品交易行為，防范泄露及惡意恢復(fù)用戶信息。逐步實施二手商品交易平臺企業(yè)建立健全平臺內(nèi)經(jīng)銷企業(yè)、用戶的評價機制，加強信用記錄、違法失信行為等信息共享，防止惡意違法。（市商務(wù)局、市場監(jiān)管局、數(shù)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13. 有序推進(jìn)再制造和梯次利用。加強招商引資力度，引進(jìn)符合我市發(fā)展需求的再制造企業(yè)落戶，積極開展廢舊生產(chǎn)設(shè)備實施再制造，再制造產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能不低于原型產(chǎn)品。積極采用無損檢測、增材制造、柔性加工等技術(shù)工藝，提升再制造加工水平。適時開展光伏產(chǎn)品設(shè)備殘余壽命評估技術(shù)研發(fā)，有序推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。（市發(fā)改局、商務(wù)局、科工局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14. 推動資源高水平再生利用。支持北方循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)國家資源循環(huán)利用基地做大做強，引導(dǎo)再生資源利用企業(yè)入園，形成集聚化、規(guī)模化發(fā)展，重點發(fā)展廢塑料精深加工產(chǎn)業(yè)集群，逐步淘汰低效能產(chǎn)能企業(yè)。結(jié)合我市現(xiàn)狀有序發(fā)展以廢棄油脂、非糧生物質(zhì)為主要原料的生物質(zhì)液體燃料。（市高新區(qū)、商務(wù)局、發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升行動
15. 發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。支持河北長安、寶塔醫(yī)療、高崎維康醫(yī)療器械、再美高分子等新能源汽車、醫(yī)療器械、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)，加強新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新迭代，增強高端產(chǎn)品供給能力。鼓勵企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展，推動“領(lǐng)跑者”“小巨人”增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。爭取更多產(chǎn)品列入省級優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品目錄，積極參加設(shè)備產(chǎn)品產(chǎn)需對接活動。到2027年累計培育省級專精特新企業(yè)150家。（市科工局、發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16. 培育優(yōu)質(zhì)品牌。鼓勵裝備制造、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、家用電器、體品產(chǎn)業(yè)等企業(yè)產(chǎn)品積極爭創(chuàng)河北品牌優(yōu)勢企業(yè)和示范企業(yè)，提升我市產(chǎn)品競爭力。（市市場監(jiān)管局、發(fā)改局、科工局、商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17. 支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。支持博萃電池能源、阿莫斯特環(huán)?？萍嫉?/font>具備實力的企業(yè)加強技術(shù)裝備研發(fā)，在復(fù)合材料高效解離、有價金屬清潔提取、廢舊塑料深加工等領(lǐng)域，突破共性關(guān)鍵技術(shù)，爭取列入首臺（套）重大技術(shù)裝備。管理企業(yè)和高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合承擔(dān)省級科技計劃項目，推動裝備關(guān)鍵技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（市科工局、發(fā)改局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）實施標(biāo)準(zhǔn)提升行動
18. 加快完善標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵企業(yè)對標(biāo)國際、國內(nèi)先進(jìn)水平，參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定。以新國標(biāo)的技術(shù)指標(biāo)為引領(lǐng)，圍繞節(jié)能降碳污染物排放、循環(huán)經(jīng)濟等領(lǐng)域，制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)。加快原材料、工藝、檢驗檢測等標(biāo)準(zhǔn)研制。聚焦新能源、醫(yī)藥、建材、汽車等重點產(chǎn)業(yè)，鼓勵社會團(tuán)體和企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極培育企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)改局、市科工局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
19. 嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，提檔升級。普及產(chǎn)品、設(shè)備能耗、排放、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)和消費者增強標(biāo)準(zhǔn)意識，生產(chǎn)和使用節(jié)能、安全、環(huán)保型產(chǎn)品，減少能源資源消費，降低碳排放量。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20. 強化標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用。組織宣傳重大關(guān)鍵性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)爭創(chuàng)國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范試點項目，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)企業(yè)設(shè)備更新和產(chǎn)品換代，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)工業(yè)、生態(tài)環(huán)境、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及再生資源回收等重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)改局、市科工局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、強化政策保障
（一）積極爭取政策支持。加大謀劃力度將我市符合條件的設(shè)備更新、循環(huán)利用項目積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金支持。積極響應(yīng)中央財政和地方政府聯(lián)動支持消費品以舊換新，將中央財政安排的節(jié)能減排補助資金支持符合條件的汽車以舊換新；使用好中央財政安排的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系相關(guān)資金等，支持家電等領(lǐng)域耐用消費品以舊換新。利用好中央財政安排的城市交通發(fā)展獎勵資金，支持新能源公交車及電池更新。用好用足農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策。爭取中央財政專項資金，支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理工作。貫徹落實政府綠色采購政策，加大綠色產(chǎn)品采購力度。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，強化財政資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管，提高財政資金使用的有效性和精準(zhǔn)性。嚴(yán)格落實節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠政策，按照國家、省稅務(wù)工作要求實施資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”。（市財政局、發(fā)改局、商務(wù)局、科工局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）落實金融信貸政策。運用好再貸款政策工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)加強對設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持。發(fā)揮擴大制造業(yè)中長期貸款投放工作機制作用。引導(dǎo)銀行機構(gòu)合理增加綠色信貸，加強對綠色智能家電生產(chǎn)、服務(wù)和消費的金融支持。鼓勵銀行機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，適當(dāng)降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。（金融監(jiān)管定州支局、發(fā)改局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）配合做好監(jiān)管執(zhí)法。對新建年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上，以及獲得中央財政資金支持的項目，鼓勵支持采購使用能效達(dá)到節(jié)能水平、節(jié)能先進(jìn)水平的產(chǎn)品設(shè)備。配合省開展節(jié)能監(jiān)察、能效專項診斷服務(wù)等，指導(dǎo)重點用能單位實施重點產(chǎn)品設(shè)備更新改造。嚴(yán)格落實能耗、排放、安全等強制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備。強化固體廢棄物污染環(huán)境防治信息化監(jiān)管，加大廢棄物循環(huán)利用企業(yè)執(zhí)法力度，依法查處違法違規(guī)行為。（市發(fā)改局、科工局、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）強化要素保障供給。對企業(yè)技術(shù)改造項目，加強用地、用能保障供給。對不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目，簡化前期審批手續(xù)。對市域內(nèi)開展生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)項目，將其納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求。（市資源規(guī)劃局、數(shù)政局、城管局、商務(wù)局、科工局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
各有關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極與上級對口部門溝通銜接，適時制定分管領(lǐng)域政策措施，扎實推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新活動取得實效。